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第26章 烽烟起（第2页）

这是国事，我定当全力支持，只是不知此战，到底有几分胜算？章縡笑着说道：战阵之事，岂可妄言胜败，不过此次出战，以下官看来，倒是无虞。

苏辙问道：何以见得，还请伯成解惑？章縡说道：苏相，此次我军出战，全是拣选诸路精骑和拱圣军骑兵，没有步卒拖累，机动灵活更胜以往，之前西贼倚仗自己骑兵，多次袭扰我边境，而今我们只不过以其人之道还治其人之身罢了。

且此次出战我军并不以攻城略地为要，主要为破坏盐宥二州的贼巢，消灭西贼为要，只要大军不与西贼主力交战，就应当无虞，且家父算过，只要在二十日内完成此事，西贼主力根本来不及回援，若是盐、宥二州守军胆敢出战，那是最好不过了。

趁此机会重创西贼，为日后收复盐、宥二州扫清障碍。

苏辙还是加重语气说道：伯成，这是官家亲政以来的第一仗，务必要持重谨慎，不可轻忽，我等臣子个人声名事小，官家甫一亲政，即遭败绩，绝不可行，所需粮草辎重，肯定会如数转运，请转告章宣抚，此役务要大胜！

章縡点头说道：此事之重，我会转告家父的，就怕下面小吏奸猾，层层盘剥，导致大军军需短缺。

苏辙眼睛一抬，低声说道：可是转运司与宣抚司不和？

说道这个，就不得不提到大宋奇葩的官制，按制度，大宋每路有四个主官分别是经略安抚使、转运使、提点刑狱使、提举常平使，按照制度，应该是经略安抚使作为主官，毕竟经略安抚使管理军政嘛，但是宋代的制度主打的就是一个任性，为了防止地方做大，使得经略安抚使成为像节度使一样的藩镇，绝大多数路没有经略安抚使。

那么问题来了，要是地方出现需要用兵的事情怎么办？那简单，小事情由转运使处理即可，大事朝廷再临时选派大臣去担任经略安抚使，事毕即撤。

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但是有些地方，比如陕西，与西夏的战争旷日持久，不是一两天能结束的，那又怎么办呢？也简单，重新瓜分防区，设立经略安抚使统管一路军政。

也就是说，在宋朝的行政区划上来说，实际上存在两种路，一种是以经略安抚使为长官的帅司路，一种是以转运使为长官的漕司路，二者的行政区划互有重叠。

按照制度，经略安抚使当然是一路长官，但是在实际政治生活中，转运使才是一路的最高长官。

具体到陕西那就更复杂了，开国之初，陕西仅一路，就是陕西路，因为当时西夏并未反叛，故而陕西路是漕司路，并未设置经略安抚使，然而随着与西夏的战事持续进行，原本临时派遣的经略安抚使变成的常设，朝廷在陕西的行政区划设置就开始复杂起来了。

首先就是漕司路的调整，原本的陕西路被一分为二，变成了永兴军路和秦凤路，然后就是帅司路的划分，整个陕西被划分为四个帅司路即：鄜延路、秦凤路、泾原路、环庆路，熙河开边后还设置了熙河路，不算河东的麟府路整个陕西就已经有五个帅司路。

也就是说陕西有五位经略安抚使，两位转运使。

按照朝廷定制，转运使负责地方行政，经略安抚使负责军事，从地位上说经略安抚使是高于转运使的，但是朝廷为了防止经略安抚使在地方做大，有意加重转运使的权力，将后勤有转运使负责，这下就捏住了经略安抚使的命门，同时由于战事的需要，原本由文官担任的经略安抚使逐渐改由武将担任，像狄青、种师中、种师道都是如此，朝廷本来就严防武将，对于西军的将门子弟出任一路经略安抚使自然是极为不满。

在文官们眼里，他们皓首穷经，在科场作答，好不容易才从八品小吏做起，数十年兢兢业业，这才穿上绯袍，这些丘八武夫，凭着自己的悍勇，轻轻松松的就坐上了经略安抚使的位置，还位列三衙武帅、横班武臣，这让他们如何能忍！

韩琦不就说过：东华门外唱名的才是好男儿。

说白了，整个朝廷对于这些武将出身的经略安抚使们都是不信任的，再到王安石变法后，新旧党争，沿边的武将几乎都是支持新党的，毕竟新党要对西贼用兵，他们才有用武之地。

在两位太后垂帘时，这帮武将都遭到严厉的打击，连立下大功的王韶、李宪也是如此，这就让陕西帅司漕司之间的矛盾更加尖锐。

当然，对于中枢来说，自然是乐见此事的，地方大员互相之间倾轧越严重，中枢的权威越大，中枢就是希望陕西的漕司制约帅司，同时也是怕边将擅启边衅，故而用漕司控制后勤，使得陕西帅司和漕司之间的矛盾越来越大，帅司认为漕司有意克扣军饷辎重，甚至从中贪墨中饱私囊，漕司认为帅司擅启边衅，无事生非。