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士兵士气低落。
逃亡事件屡见不鲜。
本国的市民和平民不肯在使用如此刑罚的军中为国效命。
威廉认为要建立一支来自本国子弟,并满怀从异族统治下解放祖国的坚强意志的国民军队,就必须贯彻自由、平等、博爱精神,用资产阶级的人道主义取代封建惩办主义,就必须取消野蛮的惩罚。
威廉在新拟定的《军事惩罚条例》和《军官惩罚条例》中取消了夹鞭刑;不再枪毙逃兵,只判十年监禁;所有重大犯罪案例须交临时军事法庭判决,死刑呈国王批准。
但对列兵的惩治仍由军官和军士执行。
第三,改革兵役制度,建立了常备军、后备军和国民军相结合的武装力量体制。
中心是实行普遍义务兵役制,并在此基础上建立适合普鲁士国情的武装力量体制。
普遍义务兵役制是近代工业发展,军队规模和战争规模扩大的结果。
普遍义务兵役制取代雇佣兵制是历史的进步。
然而有一部分大臣们视普遍义务兵役制为洪水猛兽。
新的兵役制度规定所有公民均须服兵役三年,后在后备役继续服役两年;不得通过纳税免服兵役;受教育的青年能付装备费者,只服现役一年,但须在国民军中完成五年的总服役期限。
常备军由尚在训练的士兵组成,士兵服现役三年后转入后备军继续服兵役两年。
常备军担任野战任务,编成独立的团、营。
后备军,由第一类后备军和第二类后备军组成。
第一类后备军与常备军共同执行野战任务。
第二类后备军在战时执行警备任务,以便常备军和第一类后备军全力以赴进行野战。
国民军在敌入侵时保护交通线。
实行坚壁清野、配合常备军作战。
三结合的武装力量体制贯彻寓兵于民、平战结合的原则、便于三者相互配合,既利于常备军和第一类后备军排除后顾之忧,实施机动作战,又增强了军事潜力。
这对小国寡民的普鲁士保持较强的军事实力和潜力是十分有利的。
第四,改组中央军事机构,加强对军队的统一指挥和管理。
政出多门,指挥系统紊乱是威廉渴望改革的又一原因。
没有高效的统一的中央军事机关,也难以贯彻落实军事改革的措施。
威廉初步计划成立军事部。
下设军事局和军事经济局,用以协调全普鲁士军事工作。
第五,破除传统观念,发展军事理论。
生产技术的发展、武器装备的更新、军队编制体制的变化必然给战略战术提出新的要求,促进军事理论的发展。
弗里德里希大帝时代的军事学术原则已经过时,世异则事异,事异则备变。
固步自封会影响一个国家的未来。
威廉认为军事改革必须在充分考虑国情、军情的基础上借鉴外军的先进经验。
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