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第49章（第2页）

州的下面有郡和国。

郡与国同级，没有什么实质性的区别。

皇族虽被封为一&ldo;国&rdo;之王，但汉朝禁止王直接统治。

譬如前文所述，董卓将前任皇帝刘辩贬为弘农王，虽然也封了畿内的弘农国给他，但他并没有赴任。

弘农王只是一个名号，本人实际住在都城洛阳。

国的行政事务，由朝廷任命的&ldo;相&rdo;来管理。

郡的长官称为&ldo;太守&rdo;，而国的实际长官是&ldo;相&rdo;。

郡与国同级，太守与相也是同级。

郡与国都属州的管辖，因此州的长官&ldo;刺史&rdo;就一定比&ldo;太守&rdo;和&ldo;相&rdo;地位更高‐‐然而，实情并非一定如此，其中的情况相当复杂。

以荆州为例，荆州包括今天的湖北、湖南以及河南的部分，是非常大的一个州。

州下面有南阳、南郡、江夏、零陵、桂阳、武陵、长沙这七个郡。

一直将杀人挂在嘴边的王叡，虽然身份是荆州刺史，但他却没有给长沙郡太守孙坚或者小心谨慎的武陵郡太守曹寅下达命令的权力。

简单来说，他们都是同级的。

之所以如此，是因为汉朝时候的&ldo;州&rdo;，其实相当于日本的关东地区、近畿地区之类的&ldo;地区&rdo;一样，并不是实际上的行政单位。

刺史虽是州的长官，但他并不负责州的治理。

他的职责是监督州下面郡国长官的业绩。

刺史所在的城市称为某州，只有对这里，刺史才具有实际的管辖权。

不妨用日本的地名作个注解。

比如说近畿地区的刺史官邸设在大津。

刺史虽然有权监督近畿地区太守们的工作，但只有在大津才有实权，不像大阪府知事、兵库县知事能管理大量的土地和人口。

也就是说太守比刺史更有实权。

二者的俸禄虽然都为二千石，但太守从汉初开始便是二千石，刺史则是从最初的六百石逐渐增加到后来的二千石。

顺便提一下反董卓联合军的盟主渤海太守袁绍。

渤海郡直属于冀州，但冀州刺史韩馥却在袁绍手下负责后勤工作。

在这个时代，比起名义上的官位，人们更看重的是实权。

同样身为郡太守，曹寅的武陵郡人口只有二十余万人，而孙坚的长沙郡人口却超过百万，两者实力差距悬殊。

三