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是为“两税法”
。
实质上就是以户税和地税来代替租庸调的新税制。
两税法的主要原则是“户无主客,以邻居为簿;人无丁中,以贫富为差”
。
即是不再区分土户(本贯户)、客户(外来户),只要在当地有资产、土地,就算当地人,上籍征税。
两税法其主要内容是,其一中央根据财政支出定出的总税额,各地依照中央分配的数目向当地人户征收。
其二主户和客户,都编入现居州县的户籍,依照丁壮和财产的多少定出户等。
其三两税分夏秋两次征收,夏税限六月纳毕,秋税十一月纳毕。
其四租庸调和一切杂捐、杂税全部取消,但丁额不废。
其五两税依户等纳钱,依田亩纳米粟,田亩税以大历十四年的垦田数为准,均平征收。
其六没有固定住处的商人,所在州县依照其收入征收三十分之一的税。
其七凡鳏寡孤独不济者,可以免税。
此外敛者,以枉法处置。
两税法其实施的经过是大历十四年年末,杨炎上奏德宗,请求改“租庸调制”
为“两税法”
,并取消各种杂税。
“两税法”
是以依贫富分等征税,触犯了庄园主的利益,遭到了地主贵族的激烈反对。
但建中元年(公元780年)正月初一,德宗还是正式下诏,实行两税法。
两税法颁布以后,到建中(780年正月—783年十二月)年间末,就有了1300多万的两税收益,比两税法以前唐王朝的全部财赋收入还要多出百万,唐王朝的全部财赋收入达到了3000余万贯。
其结果为两税法实行不到30年,即被迫多次下令改货币计征为折纳实物。
而且随着时间的推移,贪得无厌的封建官吏又在两税定额之外巧立名目敲诈勒索,如“间架税”
、“除陌钱”
等等。
许多官吏为了得到升官提位,在正税之外横征暴敛。
沉重的苛捐杂税,使劳苦人民陷入了生不如死的悲惨境地,“两税法”
实际上已不再存在了。
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