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第二十五章 管仲治国（第1页）

管仲给齐桓公提出了一系列富国强兵的措施，涉及到行政、军事、经济等多个方面，齐桓公一一答应，并鼎力支持。

管仲的若干策略，其指导思想就一条，那就是把目光从战场上转移到发展国内经济上来。

为此，管仲首先对齐国的行政系统做了改革：把全国分为若干个“土乡”

和“工商乡”

。

“土乡”

主要负责农业生产，战时出人，为国家提供兵源。

“工商乡”

主要从事手工业生产，免兵役。

在行政系统方面，制订三官制度。

官吏设三宰。

手工业设三族，工商业设三乡，川泽业设三虞，山林业设三衡，分别管理相关行业。

三十家为一邑，每邑设一司官。

十邑为一卒，每卒设一卒师。

十卒为一乡，每乡设一乡师。

三乡为一县，每县设一县师。

十县为一属，每属设一大夫。

全国分为五属，设五大夫加以管理。

每年初，三官五属的最高行政长官要到临淄来向齐桓公述职。

这一举措，完善了齐国的政体，使得全国的行政层级环环相扣，效率大有提高。

在经济方面，管仲对原有的土地税收政策做了改革，提出“相地而衰”

的税收政策，也就是，评估土地的好坏，按照土地的不同等级来征收相应赋税。

这个政策得到了百姓的拥护，提高了民间的生产热情。

在全国设置“轻重九府”

，根据年景之丰歉，来收取民间的散粮和物品。

鼓励开采铁矿，用铁代替青铜。

铁器制造比青铜器容易些，其造价也比青铜便宜。

优良的铁农具促进了农业技术水平的提高，致使齐国的粮食产量得以增长。

在古代，粮食产量能够在很大程度上决定一个国家的实力。

齐国因此而逐渐强盛起来。

除了想办法多产粮，管仲还想办法创收。

齐国东面是海，海盐资源丰富。

以前，齐国人是私自晒盐，规模小，收入少，而且与国家税收毫无帮助。

管仲就盯上了这块。

他设置盐官，鼓励百姓煮盐、晒盐，还组织商队将海盐贩运到别国去卖。

这就大大增加了国库收入。

同时，他还鼓励沿海渔民下海捕鱼。

这叫做靠海吃海。