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为了引导资金的流向,完成定向的财政转移,朝廷会巧妙运用市场调节机制,比如流入京师的资产毕竟多,商人在京师入便时需要缴纳手续费,而沿边州军需庞大,流入的货币不足,商人在沿入便,则不但不收手续费,还给予补贴,从而鼓励更多的资金流向沿边州。
榷货务:签发的钞引,类似于特许经营凭证及提货凭证,当钞引的持有人并不一定要提货,也可以将钞引转卖出去,既具备流通价值,这就是最早的有价证券。
榷货务金融职能之一就是发行盐钞、茶引、矾引、香药钞、犀象引、空名度牒等有价证券(每年发行的价值以千万贯计),以及兑付便钱、交子、交引等票据。
更是纸币的发行机构。
禁榷制度:对茶、盐、矾、香药、犀角、象牙等商品实现间接专卖,商人要贩卖上述商品,先到京师榷货务缴纳现金、金银、楮币,领到一张钞引,然后凭钞引到指定地点提取货物。
度牒:是僧尼、道士的身份证明,拥有官府颁发之度牒的出家人,才是合法的出发人。
僧尼道士人数在20万左右。
需通过考试。
空名度牒:未登记出家人姓名的度牒。
成财政工具或货币工具。
其一在财政紧张时,朝廷往往会印刷一批空名度牒,直接买,以弥补财政赤字。
其二当地方政府或者哪个部门需要财政拨款时,朝廷不给现钱,而是拨给若干道空名度牒。
其三朝廷会用空名度牒回笼超发的纸币。
其四朝廷在采购物品时支付方式用度牒支付。
其五榷务场在兑付商人的钞引时也会搭配度牒。
朝廷每年发售万道空名度牒。
自治平四年(1067)首发,熙宁年间一道度牒售价为120贯钱,元丰七年为130贯,建中靖国元年(1101)为220贯,空名度牒不仅保值还增值,亦是法定货币,也是最早的纸币之一,更是一种有价证券。
内藏库:主要是皇室日用度取和国家公共事务,包括其一赞助军费开支,其二赞助朝廷购买,其三赞助国家福利其四攒足官营企业。
铜钱的发行权在内藏库,各个铸钱监的铜钱名义上都要存入内藏库,再由内藏库拨给户部使用。
另外还掌握金银储备,政府从坑冶课利所得的金银、商民入纳榷货务的金银、地方上供的金银,都要存入内藏库。
户部获得内藏库划拨的金属货币(铜钱)后,又通过政府购买、发放薪奉、赈灾等方式,将铜钱投放入市场,流布于天下。
经过若干轮流通,一部分铜钱又通过政府税收、国家专卖、坊场扑买等方式,回流到政府手里,这些回流的铜钱,照例也要按一定比例纳内藏库封桩,退出流通。
从财政的角度讲,这是储备,从金融的角度来说,这又是平仰通货膨胀的货币流量控制。
交引铺:民营金融机构,向榷货务或入中商人购买钞引。
低价买入钞引,高价卖出的方式赚取差价,还买卖生金银、销售金银器及首饰、兑换货币。
由于种种原因,榷货务的现金不足时,便可能无法及时兑付入中商人的汇票。
从而民间有了这种及时兑付的需要。
交引铺一般交易者为土人(沿边本地小商民)、行商(北商)、中小劵商、交引铺户(大劵商)、盐茶商人(南商)等。
沿边州的土人得到钞引后,往往前往边上州府将钞引卖给中小券商,中小券商带着到京师将钞引卖给京师交引铺,急于售钱的北商也可以将手中的钞引卖给交引铺,快速套现。
交引铺则将钞引囤积起来,等钞引升值时再高价转卖给南商,南商向交引铺购买钞引,虽然需要支持更高的价格,但是也免去了驮着钱粮跑到沿边州入中的长途劳顿。
北商卖出钞引,得到现钱后,在入中加饶的吸引下,又会在京师积极采购物资,贩运往沿边地区,为给这些入中的货商供货,又有其他商人通过发达的水路,源源不断地从南方运来粮食、绢布等商品。
通过钞引的发行和流通,朝廷在缺少现钱的情况下,却能够运用金融机制调集到巨额的军需物质,完成战争融资。
同时还拨动了资本和商品的流转,从而促进了长途贸易的发展,带动了沿途的运输业、仓储业、旅店业、手工业、商业、金融业的兴起和发展。
这套融资机制,需要一个支撑点,钞引的市场价不能跌破商人入中的成本价,不然商人将无利可图,便会失去入中的热情和兴趣,政府也无法利用它征集、调拨军需。
因此当流通市场中的钞引发生贬值时,政府通常都会介入,方法就是设立买钞机构,在钞引市场价太低时,以高于市场价的价格买入钞引,而当钞引的市场价过高时,又以低于市场价的价格出售钞引,借此来平衡钞引买卖的市场价格,使钞引的交易价维持在合理区间。
入中:商人入纳粮草于规定的沿边地点,给予钞引,使至京师或他处领取现钱或金银、盐、茶、香药等,谓之入中。
有时,羽毛、筋角、胶漆、铁炭、瓦木之类军需物资,亦用入中法。
加饶:朝廷鼓励商人入中,支付给商人之钞引价值,通常高于商人入纳之钱粮的价值,这叫加饶。
是附加于钞引上的利润空间,可以吸引买家来购买钞引。
亦可理解为政府支付的优厚利息,鼓励市场将后方的大批军需物资调到沿边州。
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