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第十四章 清代之政治制度与末年宪政运动（第2页）

甲午战败，未能恢复，而已经营的军港，又多被人租借，就几于不能成军了。

清朝的律，大致是根据明律的，而明律又大致模仿唐律。

律文的规定，本来宽泛，其内容又历代相沿，所以到应用时，不能不参考例。

这个历代都是如此。

因为例太繁，怕援引的人有意出入，乃又由官加以修纂。

到清朝，就把两者合为一编，称为《大清律例》。

笞、杖、徒、流、死五刑，从隋朝以后，亦是历代相沿的。

中西交通后，外人借口中国法律不完备，刑罚残酷，监狱不良，不肯受中国的审判，而有所谓领事裁判权。

清末，谋将此权撤废，乃将旧律修订。

改笞杖为罚金；徒、流为工作；死刑但存绞、斩，而废凌迟和枭首。

预备立宪以后，又改大理寺为大理院，为最高审判。

其下则分高等、地方、初等三级，各设审判、检察两厅。

但都未及推行。

◎定远号铁甲舰（复原）

赋税：清朝本来亦以地丁为正赋。

丁税是源于役法的，但是后来，久已折收银钱了。

不课以力役折收银钱，自然要论其家的贫富，而不要论其丁的多少。

所以从明朝中叶以后，渐渐“丁随粮行”

。

实际，已是加征田税而免其役。

各地方的丁税，略有定额，并不会随人丁而增加。

如此，落得博一个宽大的美名。

所以清圣祖于一七一二年，下“此后滋生人丁不再加赋”

的上谕。

政府所收丁银，即以其前一年之数为定额。

世宗时，就索性将丁银摊入地粮。

地丁是普及于全国的。

江、浙、两湖、安徽、江西、河南、山东八省，又有漕粮，亦是农民的负担。

此外重要的租税，就要数关、盐两税和太平军兴后的厘金了。

关税又分常关和新关两种。

常关沿自明代，新关则和外国订约以后，设立于通商口岸的。

清代属地之处理

清朝的行省制度，是只限于内地的。

关东三省：奉天，清人视为陪京，设立府尹和户、礼、兵、刑、工五部，但旗人仍属将军以下各军官营辖。

吉、黑两省，则只有将军和副都统。

第三编《近世史》第二章，业经说过了。

蒙古、新疆、青海、西藏，其初都视为藩属，治以驻防的官。

嘉道以后，因汉人移殖东三省的渐多，前此汉人出关耕垦之禁，业已无形解除，乃渐次设厅，以治理汉人。