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二全面推进（第4页）

当时，在全国仅有2000个队未实行联产承包制。

至此，联产承包制已在全国完全普及和扎根。

农村实行包产到户后，农村的面貌发生了巨大变化，农民变勤奋了，荒芜的土地变得肥沃了。

1985年1月1日，中共中央、国务院发布了《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即1985年1号文件。

文件强调着手调整农村宏观经济政策，改革农产品统购派购制度。

至此，以家庭联产承包责任制为主的农村第一步改革基本结束。

从此，广大农民在包产到户为主的家庭联产承包责任制基础上，奋力拼搏，迅速走上了致富之路！

企业推行责任制破产制改革

20世纪80年代，在农村取得巨大效益后，承包制开始走进城市，一时间以承包制为主的各种经济责任制，在城市的经济体中开始实施。

1981年8月22日，由国务院召开的全国工交工作座谈会隆重开幕。

国家经委及相关经济部门代表参加了此次座谈会。

此次会议第一阶段着重交流和议论了工交部门推行经济责任制的问题。

国家经委负责人就这个问题发了言。

这位发言人说：“现在看来，要把经济责任制顺利推开，首先一条是方向要肯定，方法要多样，政策要稳定。

就是要下决心解决长期以来存在的吃大锅饭、搞平均主义的问题。

这个方向不能动摇。”

接着，这个发言人继续说：“方法要因地、因厂制宜，不要一刀切，不要过早定型化，要在实践中总结经验，不断发展，不断完善。

政策不能多变，不要看到企业和职工拿钱多了点，就说不算。”

这位负责人还说：“推行经济责任制，必须依靠党委统一领导。

从各地反映的情况来看，没有党委的统一领导，就不可能组织和协调各方面的力量，统一思想，统一行动，统一政策，通力合作。”

在谈到如何推行责任制问题，这位负责人说：“在推行经济责任制的过程中，要因势利导，热情支持，决心要大，步子要稳。

要有计划有步骤地进行，看准一个搞一个，千万不能一哄而起，或者一阵风。”

最后，这位负责人还强调说：“推行经济责任制难免会出一些毛病，出了毛病不能一棍子打死，而要采取积极态度，不断研究改进，逐步完善。”

第二年初，在北京举行的全国冶金工业工作会议上，冶金工业部负责人号召冶金战线的领导干部和职工，要认真学习和推广首都钢铁公司推行经济责任制、整顿企业和提高经济效益的经验。

1982年底，国务院批转了国家经委、国务院体制改革办公室提交的《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》。

《意见》对搞好经济责任制必须坚持的原则和要做的工作提出了明确的要求。

关于实行经济责任制应该做的工作，《意见》第七条明确指出：

各经济管理部门要主动改革本部门的管理体制和规章制度，以适应实行经济责任制的要求。

企业主管部门也要建立相应的责任制，使上下之间、部门之间、企业之间的经济关系尽可能用经济合同的形式联系起来。

中央为国有企业松绑，给企业发展提供了重要机遇。

在安徽马鞍山钢铁公司，其下属的焦化厂，有四座炼焦炉，炉龄虽不相同，但患的都是一种病，那就是“打摆子”

。

4座焦炉，时好时坏。

好起来，还挂过“红旗炉”

的牌子；坏起来，坏到4万多个泄漏点跑烟冒火。

1982年3月，全国同行业评比，该焦化厂闹了个倒数第一。

面对焦化厂如此落后的局面，新任命的厂党委书记臧兆朴感到压力很大。

新到任的厂长宋凡雨，是个高级工程师，也感到难度不小。

当时，焦化厂车间党支部书记兼主任张先友，是个年富力强的中年人，他急是很急，但他急的不是跑烟冒火堵不住，急的是堵住了今天的泄，保不住明天的漏。