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精神继续贯彻,向下到&ldo;道&rdo;一级。
道的主管叫&ldo;转运使&rdo;,总管一道之内的财赋动转,最先是用它来收夺藩镇的钱谷,可是后来连它也要被怀疑,因为时间稍长,转运使不管名字叫什么,它本身就又有了唐朝藩镇的权力。
于是才又有了&ldo;漕司、宪司、仓司、帅司&rdo;的设立,把转运、提刑、提举常平(就是监管一道之内的新法、水利、茶盐等事)、帅司比较特殊,它的长官叫安抚使,负责军政。
这些又把转运使的权力都分了。
下面的州、府、县等官就更不用说了,加派的&ldo;通判&rdo;是他们的克星,名义上是副手,可是动不动就明目张胆地叫嚣‐‐我是监郡,朝廷就是派我来监督你的!
看到这里,应该明白赵匡胤的饭碗也不是那么好端的了吧?但这还没完,还有那个更重要的&ldo;一项注意&rdo;‐‐防。
职能部门的制度都设置好了,可是对具体办事的官员得怎样控制呢?别忙,在这里赵匡胤显示出的才华让历代所有帝王都瞠目结舌,望尘莫及。
他来了个官、职、差三分离。
你当了官,不管这个官名有多大,也不等于你就是个什么人了。
那只是代表你到了什么级别,可以每个月领多少钱回家。
所以很贴切地叫&ldo;寄禄官&rdo;;而职,也没什么实际用处,只是个荣誉头衔,只有你被差遣了。
好了,这样你才真正既有了官,也有了职,又有了权……但是,也别高兴,一切都是暂时的,随时都会有一位仁兄突然走过来,告诉你可以回家歇会儿了,我的差遣来了。
于是你就得让位,一切从头开始,再次等待。
除此之外,宋朝还有审官院(考核京朝官)和考课院(考核幕职和地方官),负责官吏的考核,当时称为磨勘。
一年一考,三考为一任。
但是要注意,不是考查你有什么政绩,而是查你有什么过错。
只要你不犯错,就能升迁。
怎么样?明白为什么宋朝官员都老成持重了吧?
还有御史台。
这可真是个累人的活儿,请注意,一来宋朝的言官不像唐朝,唐朝是直接对皇上说话,给皇上挑错。
可在宋朝,你得背对皇帝,面向同僚,认准了主攻的方向。
而且有各种硬性规定。
比如规定每月至少要奏事一次,称为&ldo;月课&rdo;。
如百日内无纠弹,即罢免降职,或罚&ldo;辱台钱&rdo;,而只要敢于奏弹,无论实否,一律有赏!
明白为什么宋朝的官那么敢说话,那么不停地说话了吧。
以上所说,还有好多没有说到的,还是以后慢慢来吧。
总之一句话,去佩服赵匡胤吧,他的新奇创意无穷无尽,但是只要紧守这&ldo;三大纪律,一项注意&rdo;,大约也就能明白他是怎样摸着石头过河,diy他自己的国家了。
但是问题仍然存在,官职定下了,职务分清了,由谁来担任呢?这时要牢记一点,中国在进入19世纪中叶以前,别管是否一直在叫喊着什么&ldo;王子犯法与庶民同罪&rdo;或者什么&ldo;国法无情人人平等&rdo;,其实都是&ldo;人治&rdo;而非&ldo;法制&rdo;。
所以,这个&ldo;人&rdo;要怎样挑选,就成了当皇帝的最头痛的事。
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