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萧瑟在青瞳目瞪口呆的注视下，又拿出一本册子递过来，这次却薄了许多：“陛下看了条款，再看看颁布条款的办法吧。”

青瞳几乎是抢一样接过来，飞速的翻阅起来，最初根本看不见字，眼前都是花的。

要深深呼吸几次才定下心来，勉强能看懂句子。

但是只看了几行，她的心情就从激动的高峰跌了下来，开始面露疑惑，随即脸色渐变，目光也越来越严肃，许久之后，青瞳放下册子，道：“萧瑟，为什么你的办法前面，都有‘宣战后’这三个字？”

青瞳的反应完全在萧瑟预料之内，他淡淡道：“这就是我的办法。

既然在原本的局势下打破已经成型的制度太困难，我们为什么不将局势打破？”

“打破局势？”

青瞳一头雾水的看着他。

“对！

打破局势！”

萧瑟前后走了几步：“历史上革新变法已经有很多次，你知道哪次实行新政最快？阻力最小？成效最大？”

青瞳在心里寻找答案，她读的书很多，却没有一次变法可以在一年之内推行的。

她刚准备摇头，萧瑟已经开口：“没有？不，有很多次！

中原大地改朝换代多少次，就有多少次！

每一次都是没有阻力，颁布下来的法令立刻就被执行了，当年就可以见到成效。”

“那是颁布法令，不是变法！

怎么能一样！”

青瞳皱眉分辨。

“法令没有不同，都是改变以前的制度法令适应现状，都是要损害上层人的利益。

不一样的地方只是在于执行新政的人，当时是将已经拥有利益的人打翻在地，换另外一批人执行，那当然不会手软，而我们要让那些已经拥有利益的人去执行损害他们自己利益的事情，自然阻力重重。”

“当然，局势的打破不用改朝换代那么彻底，只要豪门世家无论何时都有好处拿，这种局势被打破就行了。

青瞳，你想一下，如果现在国家有大变故，比如一场大苑处于绝对劣势，关系到豪门世家生死存亡的大战大乱，现在的局势就打破了。”

青瞳皱起眉头：“我们刚刚经历了一场大战乱，豪门世家被没有动摇。”

“不不，杨宁之乱只是国家百姓的危机，在世家眼里算不得大危机。

因为不管是杨是宁都需要豪门的支持，他们不但不损害豪门的利益，反而尽力拉拢。”

他笑着一指青瞳：“包括你，关中缺钱少粮的时候，你只能从民间想办法，却也没敢动关中那些百年世家巨富。”

这话说得对，青瞳微微点头，经他这么一说，杨宁之乱确实没有冲击到豪门。

她不由暗暗咬牙切齿，杨宁之乱的引子不就是关中大饥荒，景帝下旨和有钱人借钱吗？不管结果如何，景帝的出发点不坏，关中本是当年高祖兴家的地方，六个行省处处都有根深叶茂的豪门世家，关键时刻，他们没有一个伸出援手！

前人虽然有功绩，可是他们的子孙已经享受了两百年了，若要青瞳看在他们祖宗的份上放过他们，那他们为什么不看在景帝祖宗的份上帮一把？何况如今青瞳连和自己一个祖宗的苑姓王侯都想收拾了，更没有理由和他们讲情面。

诚如萧瑟所说，对于豪门世家，不是不想动，而是不敢动。

萧瑟又道：“豪门都存在了几百年，皇位上坐着那个人只是他们的盟友，不管姓杨姓宁还是姓苑，谁都可以做搭档。

我说的这个敌人必须是全部大苑人的敌人，管他亲王奴仆、豪门贫门，在这个敌人眼里全是猎物，他对谁都没有任何手软。

若是让敌人得胜，大苑不分豪门贫户同样死无葬身之地。

那么现在豪门赖以生存的局势才能叫打破了。”