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当日,张虞与荀悦、郭图、郦嵩四人在屋内畅聊了整个下午,从东汉的赋税问题开始,中间谈及田亩制度、盐铁官营制度,甚至聊到了州、郡、县三级地方治理体系。
郦嵩主动相问,说道:“两汉为治天下,行州牧、州刺史、监察御史以治郡县,今州刺史是否为更优之策?”
荀悦沉吟而摇头,说道:“两汉为治郡县,不止以上三种,更有以诸侯王治郡县。”
“论何为最优之策?”
“某以为切合时势则为最优之策,昔高祖初安天下,非诸侯王制不得安关东。
会至孝武皇帝,关东诸侯国灭,郡国归属京都,需监察御史刺郡,而后再以州刺史、州牧汉治之。”
荀悦抱腿而坐,说道:“今豪强并立,朝廷之政难出雒阳,地方悬令于亭阁之上。
眼下郡守位重,为朝廷治民之要。
唯有令政命通达乡野,方是紧要之事。
。”
“以今观之,唯有二计可行,其一,弱太守之权,复州监察之职;其二,为遏郡县之吏,慑地方豪强,强州刺史之权。
前者虽好,但难行于世。
后者虽说可行,但饮鸩止渴,非长久之策。”
荀悦见识维度之宽广,不得不让张虞心生佩服。
作为学者,荀悦从不执迷一种优越的制度能被后代永久传承,而是强调没有最好的制度,唯有最合适社会情况的制度。
如以西汉初期形势来看,在平定异姓王之后,若用州、郡、县三级来治理地方,显然会出茬子,故刘邦用刘氏宗族镇守关东地区。
及中央休养生息数十年,将汉制推行至全国后,当诸侯王威胁到朝廷时,为了中央集权,朝廷着手削藩。
至此,诸侯王镇守关东地区的使命随之结束。
取而代之,则是汉武帝推出的州刺史。
因天下幅员辽阔,西汉朝廷难以治理,加之郡守与地方大族沆瀣一气,朝廷遂启用州刺史督查诸郡守。
继而,朝廷因自身权威的丧失,对郡县的控制愈发弱,不得不加强州刺史的权利。
今荀悦能根据中央与地方的关系,判断出中央会继续加强州刺史的权利,其预判甚是精准。
历史上汉灵帝为控制愈发难以遏制的地方性,便不得不采纳刘焉的州牧政策。
刘焉虽说有不轨之心,但若不是顺应形势而为,汉灵帝也不可能会同意。
从这点来看,汉灵帝算是有小智的统治者,能看明白当下时局状况。
但因无大智慧,缺少大决心,仅能操弄小道,无法根本解决东汉的自身顽疾。
又聊了半响,张虞见时辰不早,遂向荀悦起身告辞。
一番挽留下,张虞、郭图、郦嵩三人沿来路而归。
张虞挽着缰绳,问道:“公则、伯松以为荀先生何如?”
郭图沉吟少许,说道:“荀君学识渊博,言含大智,我平时素来敬佩。
今日听荀君言治国之道,却不敢苟同。”
“自上古以来,圣君贤臣出世者少。
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